1、数据采集合法性核验

诚然，公共数据授权主体应当首先保证其授权数据的来源是合规的，但数据商作为数据的使用主体，如出现数据授权链条断裂等违规采集情形，同样需承担法律责任。且授权协议中可能会设置“企业接收数据即视为认可数据合法性”的验收条款陷阱，以实现合规风险的单方面转移。如企业完全依赖授权主体信用背书，不对授权数据作任何检视与查验，无疑会造成“未尽合理审查义务”的重大法律漏洞。

2、数据分类分级冲突

不同地区对同一数据的分类分级可能是不同的，而不同的分类分级又会导致数据的提供方式、使用范围和安全义务有所不同，进而增加企业处理数据的成本与合规风险。当某一数据在A地区属于无条件开放类，而在B地区属于有条件开放类数据时，企业进行聚合分析就可能因数据属性认定冲突触发《中华人民共和国数据安全法》第三十二条所称“超范围使用”风险。

3、数据动态更新冲击

根据《中华人民共和国个人信息保护法》第四十七条的规定，个人有权随时撤回对采集个人信息的同意，这将导致已购数据丧失使用基础。除数据主体行权外，授权主体对公共数据的维护和更新也可能使得原始数据包发生改变，这提示企业应认识到数据来源合规是一个动态持续的过程，而不仅限于取得数据的单一节点。当数据包内容发生变化时，如未同步更新授权协议中的授权范围，则可能触发超范围使用数据风险。

1、授权链路存证管理

• 要求授权主体在授权协议中对数据来源链条的完整性与合法性作出承诺与保证，并需覆盖整个授权周期。

• 接收数据后进行查验、检视，发现数据内容或提供方式不合规不合法的，及时向授权主体反馈。

• 与授权主体共同探索开发授权链区块链存证系统，将每批数据的采集时间、授权范围、脱敏方式等关键信息上链存证。

2、分类分级适配机制

• 梳理目标数据所在省份的公共数据授权规则及分类分级规则，标注冲突点并制定数据隔离方案。

• 建立分省数据存储集群，进行物理和技术隔离，确保各省数据仅在符合当地规定的服务器内处理。

• 提前与授权主体沟通数据聚合问题，并在协议中明确处理方式。

3、生命周期跟踪系统

• 要求授权主体通过API接口实时推送数据结构变更日志，包括字段增删、修改及级别调整等，同时约定重大变更需提前书面告知。

• 在授权协议中嵌入“数据更新条款”，明确可自适应原授权范围的情形以及需另行签订补充协议的情形。

• 形成数据更新日志并通过区块链存证，确保数据包变更历史全程可追溯。

1、收益分配机制模糊

根据中国信通院云计算与大数据研究所《公共数据授权运营发展洞察（2024年》的解读，收益分配机制的设计是各地公共数据授权运营的普遍难点，有待进一步探索。湖南地区目前尚未就公共数据授权运营服务发布收费标准文件，根据《湖南省数据条例（草案）》第十条的规定，湖南拟建立数据收益在数据开发利用各参与主体之间的合理分配机制，但暂未出台相关实施细则，该等“收益”系指授权端的收益还是应用端的“收益”有待进一步明确。

2、跨省采购规则差异

不同省份的计价规则在计费标准（按次or按流量）、定价逻辑（成本法or收益法）、优惠政策（减免比例）等方面可能存在差异，使得企业在购买数据时需逐一测算成本。同时，由于各地的公共数据授权运营存在整体授权、分领域授权、依场景授权三种模式，企业还需根据各省模式与不同的主体进行谈判，提交不同的申请资料，这无疑会增加数据获取的隐性成本，并导致投资回报预测模型的建立愈发复杂和困难。

3、定价动态调整滞后

数据作为一种新型生产要素，其价格也会随着市场需求、政策调整、技术迭代等因素有所涨落。尽管《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》要求建立评估调整机制，但缺乏具体算法指引和调整规则，数据商难以应对突发性价格波动，如政务数据转为开放后数据价值陡然下跌等。

1、合同弹性条款设计

• 在定价标准尚不明确时，特别关注授权协议中“经营成本核算和收益分配机制”条款的约定，通过公式进行明确描述。

• 联合行业协会参与地方收费标准文件制定，提前了解政策导向，内化企业自身需求。

• 在授权协议中设置“价格调整”条款，约定在一定期限内如数据价格浮动超过一定比例或发生特定情形时可要求调整价格，或要求授权主体提供“保价”保证。

2、数据使用成本控制

• 对数据调用次数和存算资源使用量进行监测并设置预警值，实时生成成本数据。

• 采取技术降本措施，通过数据压缩技术减少存储空间占用，部署自动化资源调度工具避免计算资源闲置浪费。

• 抓住试行窗口期，积极申请优惠政策。例如《福建省公共数据运营服务收费标准（试行）》就规定试行期间暂不收取存算设施使用费，对于列入福建省重点扶持的公共数据应用场景还可享受技术服务费优惠。

3、跨省采购成本优化

• 整合各省计价规则与优惠政策，制定最优采购方案。

• 与省级数据交易平台签订“一揽子协议”，覆盖省内多层级数据源，降低重复谈判成本。例如《湖南省数据条例（草案）》第十三条确立了“统采共享”机制，为签订“一揽子协议”提供了政策空间。

• 联合行业上下游企业成立采购联盟，共享谈判资源与优惠政策，提升议价能力。